今年3月6日，全國溫室氣體自愿減排交易市場首批核證自愿減排量（簡稱CCER），總計9個項目的948萬噸二氧化碳當(dāng)量完成登記，隨后從3月7日起首批CCER啟動交易。到4月7日，CCER交易已經(jīng)“滿月”。自愿碳市場目前覆蓋了哪些領(lǐng)域？各類主體參與交易將帶來什么效果？未來自愿碳市場將如何進(jìn)一步發(fā)揮作用？記者進(jìn)行了相關(guān)采訪。

市場開局良好，成交較為活躍

目前，我國已建立重點排放單位履行強(qiáng)制減排責(zé)任的全國碳排放權(quán)交易市場和激勵社會自主減排的全國溫室氣體自愿減排交易市場。強(qiáng)制碳市場實行配額制，從2021年7月開始交易，最初覆蓋火電行業(yè)重點排放單位，近期實現(xiàn)首次擴(kuò)圍，新增了鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)。

自愿碳市場，是指符合條件的溫室氣體自愿減排項目，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)審定與核查、注冊登記機(jī)構(gòu)審核后，可將減排量登記為核證自愿減排量，通過全國統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排交易平臺開展交易，獲得減排收益。

國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心總經(jīng)濟(jì)師張昕介紹，目前，參與CCER交易的以央企和地方國企為主。9個已經(jīng)完成減排量登記的項目中，7個是并網(wǎng)海上風(fēng)電項目，2個是并網(wǎng)光熱發(fā)電項目。

自愿碳市場從今年3月7日起開始交易，到4月7日累計成交量超139萬噸，成交額超1.11億元。記者注意到，3月中旬，自愿碳市場的成交出現(xiàn)“雙破百”，即碳價超過100元/噸，成交總量突破百萬噸，高于同期強(qiáng)制碳市場的碳價。

“這說明市場各方長期看好自愿減排交易市場的前景?！睆堦空f。他表示，在強(qiáng)制碳市場方面，未來企業(yè)獲得的碳排放配額會逐漸收緊。根據(jù)相關(guān)文件，納入強(qiáng)制碳市場的重點排放單位每年可以用CCER抵銷年度應(yīng)清繳配額量的5%?？紤]到強(qiáng)制碳市場納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)后，覆蓋碳排放量超80億噸，對CCER的需求量也會增加。但與此同時，當(dāng)前CCER的稀缺性仍比較明顯，目前登記的只有948萬噸。在供需兩端的共同作用下，CCER受到市場追捧，成交比較活躍。

發(fā)揮市場作用，推動更多主體自愿減排

企業(yè)參與CCER交易將有哪些效果？以中廣核公司為例，該企業(yè)有多個項目參與了CCER，其中中廣核惠州港口一期250兆瓦海上風(fēng)電項目于3月6日完成首批CCER登記，目前已經(jīng)有部分CCER順利售出。

中廣核（廣東）新能源投資有限公司售電公司負(fù)責(zé)人馮時雨告訴記者，企業(yè)通過開發(fā)CCER項目，將減排量進(jìn)行交易，可以獲得額外的經(jīng)濟(jì)收入。同時，在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，針對CCER作為金融資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押開展深入研究，探索拓展企業(yè)融資的新渠道。

此外，馮時雨還表示，積極參與CCER交易，也體現(xiàn)了企業(yè)在節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化方面的積極態(tài)度和行動，有助于提升企業(yè)的社會形象和聲譽，增強(qiáng)社會認(rèn)可度和公信力。

張昕指出，與強(qiáng)制碳市場實行國家配額不同，自愿碳市場要建立在企業(yè)自主自愿的基礎(chǔ)上，且一定是有減排成效的項目，體現(xiàn)了對綠色產(chǎn)品、綠色服務(wù)的市場化激勵。

推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的一個重要方面是能源綠色低碳化。張昕說，海上風(fēng)電、光熱發(fā)電等一些項目的設(shè)備和運維成本高，通過CCER交易可以提升項目運行的經(jīng)濟(jì)性，進(jìn)一步推動新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過測算，一些并網(wǎng)海上風(fēng)電項目CCER交易的收益，可補貼度電成本大約0.12元至0.18元，能有效緩解企業(yè)運營成本方面的壓力。

專家還表示，自愿碳市場也會起到良好的示范作用，隨著未來覆蓋領(lǐng)域的擴(kuò)大，將引導(dǎo)更多產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

完善制度設(shè)計，增強(qiáng)全社會減排合力

自愿碳市場在啟動初期，涵蓋了并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、造林碳匯、紅樹林營造4類方法學(xué)，意味著這4類符合相關(guān)規(guī)定的項目可以參與CCER交易。2024年底，自愿碳市場擴(kuò)大了支持領(lǐng)域，將公路隧道照明系統(tǒng)節(jié)能、煤礦低濃度瓦斯和風(fēng)排瓦斯利用類項目納入。

目前，只有上述6類項目可以參與CCER交易，與我國推動“雙碳”目標(biāo)的需求難以匹配，需要繼續(xù)加強(qiáng)方法學(xué)開發(fā)，將更多減排項目納入，為相關(guān)企業(yè)主動減排、參與交易提供機(jī)會。

今年3月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布通知，開展新一輪方法學(xué)建議公開征集和評估遴選，這將鼓勵全社會廣泛深入?yún)⑴c溫室氣體減排行動。

張昕表示，自愿碳市場建設(shè)還處在起步階段。從制度體系看，目前支持自愿碳市場建設(shè)的相關(guān)文件可用于指導(dǎo)項目設(shè)計、實施、登記、交易、結(jié)算等運行，但文件層級相對較低、制度體系尚不完善，需要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，提升政策的效率和震懾力。從系統(tǒng)建設(shè)看，目前自愿碳市場的交易系統(tǒng)、注冊登記系統(tǒng)已經(jīng)上線運行，完成了基本功能，還需要通過機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。

記者采訪了解到，從項目的審查登記到減排量的審查核算等，都需要有相應(yīng)資質(zhì)的審定與核查機(jī)構(gòu)和人員來進(jìn)行。眼下，國家有關(guān)部門認(rèn)定的審定與核查機(jī)構(gòu)只有中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司等5家，有資質(zhì)的核查員只有40人。

業(yè)內(nèi)人士表示，隨著CCER的擴(kuò)圍，涵蓋領(lǐng)域拓展，希望吸引更多有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和個人加入，共同為減排貢獻(xiàn)力量。