【環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道 記者 白云怡 倪浩 徐嘉彤】編者的話：自美國(guó)政府4月2日宣布所謂“對(duì)等關(guān)稅”以來，包括外貿(mào)、制造、跨境電商等行業(yè)的中國(guó)企業(yè)都受到不同程度的影響。近日，美方不斷釋放消息稱中美之間正在談判，甚至將會(huì)“達(dá)成協(xié)議”，還聲稱美對(duì)華145%關(guān)稅“將大幅下降”，何時(shí)下調(diào)“取決于中國(guó)”。4月24日，中國(guó)外交部發(fā)言人回應(yīng)稱，中美雙方并沒有就關(guān)稅問題進(jìn)行磋商或談判，更談不上達(dá)成協(xié)議，并敦促美方停止威脅、訛詐，在平等、尊重、互惠的基礎(chǔ)上，同中方對(duì)話。近日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪國(guó)內(nèi)多位相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、關(guān)稅法律行業(yè)從業(yè)者時(shí)，他們有的直言，美國(guó)政府的政策朝令夕改，其在外貿(mào)人眼中早已“信用破產(chǎn)”；有的講述了這些年早已采取的對(duì)策，他們抓住全球市場(chǎng)及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更廣闊的機(jī)遇，用不同的“打法”努力找到更大的生存和發(fā)展空間。

“美國(guó)不可能堵死全球所有通道”

寧波新東方工貿(mào)有限公司是一家跨境電商模式的外貿(mào)企業(yè)，該公司CEO朱秋城在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美國(guó)所謂“對(duì)等關(guān)稅”政策對(duì)我國(guó)企業(yè)的沖擊是多層次的，不同類型企業(yè)感受到的受影響程度也不同。他把我國(guó)以出口為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)大致分為三類：“第一類是單一依賴美國(guó)市場(chǎng)的部分制造型工廠，它們的處境較為困難；第二類是從事貿(mào)易流通的外貿(mào)公司，它們雖然也受到關(guān)稅與政策不確定性的雙重?cái)D壓，但由于市場(chǎng)布局相對(duì)多元，還能暫時(shí)觀望、維持運(yùn)轉(zhuǎn)；第三類是一些頭部企業(yè)，它們?nèi)绻腥虿季帜芰洼^強(qiáng)的品牌力，那受到的直接影響會(huì)相對(duì)較小。”

朱秋城以自己的企業(yè)舉例稱，美國(guó)的關(guān)稅新政對(duì)他的企業(yè)有影響，但不算大?！拔覀?nèi)蚧季肿龅帽容^早，盤子也大，并不是只做美國(guó)市場(chǎng)。尤其從四五年前，我們更加注意重點(diǎn)拓展新興市場(chǎng)，比如韓國(guó)、非洲、東南亞。去年，我們最大的業(yè)務(wù)增量來自韓國(guó)?！敝烨锍沁M(jìn)一步表示：“美國(guó)不可能堵死全球所有通道，中國(guó)企業(yè)需要進(jìn)一步加快全球化布局?！?/span>

深圳馳為創(chuàng)新總經(jīng)理?xiàng)罾A近日正在中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上游供應(yīng)商進(jìn)行例行的客戶拜訪，他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，臺(tái)灣地區(qū)的IT產(chǎn)業(yè)正明顯感受到美國(guó)所謂“對(duì)等關(guān)稅”帶來的動(dòng)蕩。據(jù)記者了解，這家位于廣東深圳的消費(fèi)電子企業(yè)生產(chǎn)筆記本電腦、平板電腦以及各種款式的迷你電腦，以品質(zhì)卓越和價(jià)格實(shí)惠為特點(diǎn)行銷全球。

“在美國(guó)總統(tǒng)特朗普第一個(gè)任期內(nèi)，我們就感受到了海外市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。后來拜登政府時(shí)期美國(guó)又不斷對(duì)中國(guó)進(jìn)行科技封鎖，對(duì)高科技產(chǎn)品設(shè)備進(jìn)行出口管制，構(gòu)筑‘小院高墻’。從那時(shí)起，我們就致力于海外市場(chǎng)的多元化?！睏罾A告訴記者，高峰時(shí)期，美國(guó)市場(chǎng)占了該公司大約一半的業(yè)務(wù)，但現(xiàn)在已縮小到了15%。因此，美國(guó)這次加征“對(duì)等關(guān)稅”對(duì)其公司的影響在可控范圍內(nèi)。

近幾年來，楊利華頻繁出去踩點(diǎn)，努力開發(fā)更多的海外市場(chǎng)。其中，共建“一帶一路”倡議國(guó)家、金磚國(guó)家、東盟國(guó)家是該公司海外發(fā)展的重點(diǎn)方向。楊利華說：“這幾年我去過智利、秘魯、尼日利亞、南非、阿聯(lián)酋、沙特以及東南亞多個(gè)國(guó)家，有時(shí)是跟隨各級(jí)政府或商協(xié)會(huì)組織的經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)一起去考察的。中國(guó)致力于推進(jìn)多邊主義和自由貿(mào)易，受到各國(guó)廣泛歡迎，這為我們公司海外市場(chǎng)多元化布局提供了諸多便利條件?！?/span>

楊利華告訴記者：“以前，我們是在家等著美國(guó)采購(gòu)商上門，現(xiàn)在是我們主動(dòng)走出去，視野也更開闊了”。他說：“雖然美國(guó)關(guān)稅新政試圖改變?nèi)蚪?jīng)貿(mào)秩序，但我們還是選擇專注于海外市場(chǎng)。一是我走訪過這么多國(guó)家后發(fā)現(xiàn)，中國(guó)電子產(chǎn)品廣受歡迎，這給了我們開發(fā)市場(chǎng)的信心。二是我發(fā)現(xiàn)中國(guó)電子產(chǎn)品制造優(yōu)勢(shì)明顯，質(zhì)量好價(jià)格又實(shí)惠，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)短期內(nèi)無法被替代，這是我們堅(jiān)持開發(fā)海外市場(chǎng)的底氣?！?/span>

4月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)盛來運(yùn)在發(fā)布會(huì)上表示，近幾年，我國(guó)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，構(gòu)建貿(mào)易多元化格局，成效也非常明顯。目前，我們已與世界上150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)成為貿(mào)易伙伴。今年一季度，我國(guó)對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家的出口額同比增長(zhǎng)7.2%，貨物進(jìn)出口額占全部進(jìn)出口額比重超過50%。我國(guó)對(duì)美國(guó)的出口額占出口總額的比重已從2018年的19.2%下降到去年的14.7%。

“我對(duì)超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一直懷有憧憬，眼下正是一個(gè)契機(jī)”

另一家企業(yè)廣州博群紡織則選擇了不同的“打法”——將百分百外銷的公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，開始專注于內(nèi)銷。該公司總經(jīng)理李哲宇在采訪中告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，促使他做出這一決定的原因有兩個(gè)：“一是美國(guó)關(guān)稅新政極限施壓帶來的海外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)急劇上升，二是我對(duì)超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一直懷有憧憬，眼下正是一個(gè)契機(jī)?！?/span>

記者了解到，廣州博群紡織成立于1996年，其線下年銷售額達(dá)10億元以上，擁有員工1000余人，主營(yíng)產(chǎn)品為各種紡織面料。作為服裝上游原材料提供商，廣州博群的面料一部分直接出口美國(guó)，更大部分經(jīng)第三國(guó)企業(yè)加工后銷往美國(guó)等海外市場(chǎng)，同時(shí)還向跨境電商平臺(tái)的代工廠提供面料加工為成品再出口到美國(guó)。

在美國(guó)的“關(guān)稅大棒”下，該企業(yè)受到了多重沖擊。“我們挺過了特朗普第一個(gè)任期內(nèi)的關(guān)稅沖擊波，又應(yīng)對(duì)了所謂‘新疆棉’事件帶來的影響，現(xiàn)在我們對(duì)美國(guó)政府反復(fù)無常的關(guān)稅政策徹底失去了信心?！崩钫苡钫f。

于是，李哲宇決定實(shí)施公司成立以來最大的一次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，開始“做14億多中國(guó)人的生意”。由于外貿(mào)和內(nèi)銷的業(yè)務(wù)模式完全不同，李哲宇開始依托1688等電商平臺(tái)，宣傳產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)能力和庫存優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)。

4月22日，特朗普宣稱將“大幅下調(diào)”對(duì)華145%的高額關(guān)稅。李哲宇說：“美國(guó)政府的政策反復(fù)無常、變化莫測(cè)，在我們這些外貿(mào)人的眼中，其信用已經(jīng)破產(chǎn)。即使關(guān)稅真的下調(diào)，未知風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，我們還會(huì)堅(jiān)持把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷。”

商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前近日表示，當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升的外部環(huán)境，我國(guó)超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是廣大外貿(mào)企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。何詠前表示，針對(duì)外貿(mào)企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不熟悉等情況，商務(wù)部將培育、強(qiáng)化內(nèi)外貿(mào)一體化公共服務(wù)平臺(tái)、綜合服務(wù)企業(yè)，為外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷提供政策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、市場(chǎng)開拓、金融保險(xiǎn)等“一站式”綜合服務(wù)。

美國(guó)海關(guān)指南標(biāo)準(zhǔn)模糊

“除外貿(mào)企業(yè)外，我們最近也接到了很多來自制造業(yè)和跨境電商企業(yè)的咨詢?！狈竭_(dá)律師事務(wù)所合伙人肖春暉告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者。他說：“據(jù)我們觀察，目前一部分有供應(yīng)鏈出海計(jì)劃的企業(yè)選擇暫時(shí)觀望，等待美國(guó)對(duì)各國(guó)的關(guān)稅措施明確后再做打算；也有部分企業(yè)還沒有完全放棄美國(guó)市場(chǎng)，而是嘗試通過提高售價(jià)、與美國(guó)進(jìn)口商分擔(dān)關(guān)稅成本、布局供應(yīng)鏈出海等方式做出應(yīng)對(duì)?！?/span>

不過，美國(guó)的所謂“對(duì)等關(guān)稅”政策有很多標(biāo)準(zhǔn)模糊的地方，給企業(yè)的業(yè)務(wù)調(diào)整帶來不少困惑和麻煩。肖春暉表示：“美國(guó)政府使用的關(guān)稅計(jì)算公式一方面混淆了關(guān)稅與貿(mào)易差額的本質(zhì)區(qū)別，另一方面將有些國(guó)家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收的增值稅、補(bǔ)貼、行業(yè)監(jiān)管等較難量化的因素也納入加征關(guān)稅的考慮范圍，使得政策標(biāo)準(zhǔn)更加模糊?！?/span>

以美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（下稱“美國(guó)海關(guān)”）發(fā)布的指南為例，肖春暉律師對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者解釋道，比如其中提到的“美國(guó)成分”，雖然此次的關(guān)稅政策中規(guī)定，若商品滿足“包含20%美國(guó)成分”的條件，就僅對(duì)“非美國(guó)成分的部分”征收關(guān)稅，且美國(guó)海關(guān)要求企業(yè)對(duì)商品中的“美國(guó)成分”和“非美國(guó)成分”進(jìn)行拆分申報(bào)。但是，如何準(zhǔn)確界定“美國(guó)成分”存在不確定性。對(duì)于判斷一個(gè)零部件的原產(chǎn)地是否適用于美國(guó)所謂的“實(shí)質(zhì)性加工”標(biāo)準(zhǔn)，缺乏明確的定義和操作指南，導(dǎo)致企業(yè)在申報(bào)時(shí)難以準(zhǔn)確判斷哪些部件或技術(shù)屬于“美國(guó)成分”。

肖春暉告訴記者，目前部分有涉美業(yè)務(wù)的企業(yè)比較關(guān)心的問題是如何根據(jù)美國(guó)的非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則來判斷出口美國(guó)產(chǎn)品的原產(chǎn)地。很多企業(yè)擔(dān)心，即使在第三國(guó)設(shè)廠，如果沒有充分了解美國(guó)的非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，可能最終在第三國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品仍然會(huì)被認(rèn)定為中國(guó)原產(chǎn)，從而被美國(guó)加征高額關(guān)稅。目前的難點(diǎn)在于美國(guó)的非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中規(guī)定的“實(shí)質(zhì)性改變”原則定義較為籠統(tǒng)，很多情況下需要通過查詢美國(guó)法院的判例以及美國(guó)海關(guān)做出的裁定來協(xié)助理解，增加了中國(guó)企業(yè)的判斷難度和決策成本。

“有望促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的重新整合與升級(jí)”

“即便在美國(guó)市場(chǎng)，我們也有分公司，有完整的團(tuán)隊(duì)，有海外倉(cāng)?！敝烨锍且詫幉ㄐ聳|方工貿(mào)有限公司的情況為例補(bǔ)充說，最重要的是，在過去這幾年，企業(yè)已做起來自己的品牌，這使得產(chǎn)品能夠擁有更大的利潤(rùn)空間，具有更高的客戶忠誠(chéng)度，“這些都讓我們更容易應(yīng)對(duì)關(guān)稅的變化”。

談及相關(guān)企業(yè)的未來，朱秋城對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者坦言：“那些單純靠?jī)r(jià)格取勝的制造業(yè)企業(yè)，哪怕不被加征關(guān)稅，也可能面臨被市場(chǎng)淘汰的命運(yùn)。我們講了很多年‘外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展’，‘做品牌、做創(chuàng)新’，這不是口號(hào)，而是現(xiàn)實(shí)所需。幾年前，我曾感慨，‘低價(jià)不是出路，是死路’，到今天，我依然這么認(rèn)為。”

朱秋城表示，海外倉(cāng)、本土化運(yùn)營(yíng)和多元化市場(chǎng)布局可能會(huì)成為中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的核心策略，這也將倒逼中國(guó)企業(yè)從“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向品牌化與供應(yīng)鏈全球化布局。

朱秋城認(rèn)為，中國(guó)是傳統(tǒng)的外貿(mào)強(qiáng)國(guó)，但從產(chǎn)品出海到品牌出海再到供應(yīng)鏈出海，中國(guó)出海企業(yè)仍在起步階段，“越來越多的企業(yè)融入全球化浪潮，將有助于它們打造更強(qiáng)的韌性以及更高效的全球化管理能力，最終更好地把握全球市場(chǎng)的機(jī)會(huì)”。朱秋城對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示：“（上述進(jìn)程）在短期內(nèi)是挑戰(zhàn)，但從長(zhǎng)期來看則有望促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的重新整合與升級(jí)?！?/span>